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高校圖書館中文圖書采購招標中的幾個問題

圖書館與圖書館事業

高校圖書館中文圖書采購招標中的幾個問題

口顧

摘要中文圖書招標工作中的一些具體問題對能否實現招標工作目標具有非常重要的意

義。另設注冊資金門檻不利于公平競爭;合理設置標段有利于取得相吻合的折扣;折扣率的不同計算方法對評標結果影響不同;服務和折扣分值關系取決于各自的分值差距;服務內容急需標準

化和客觀評價體系;通過數據而不是對方宣傳承諾來了解投標人的真實能力;專業人員的選擇和程序是保證招標質量的手段;合同履行過程對招標工作的目標有重大影響。

關鍵詞

圖書

招標

圖書館

高校

根據教育部2004年普通高等學校基本辦學條件指標口3要求,高職高專圖書館的生均藏書量標準在50—80冊之間,生均年進書2—3冊;本科圖書館的生均藏書量標準是70一100冊,生均年進書2—4冊。教育部高校圖工委公布的2004年四百多所高校圖書館統計數據[2],高職高專圖書館的生均圖書中值為50.7冊,生均年進書平均值為9.8冊;本科圖書館的生均圖書中值為60冊,生均年進書平均值

須采用招標方式來采購圖書。

招標采購方式具有很多優點,如決定中標的權力由多人組成的招標小組公開實施,有利于減少可

能的賄賂;書商之間的競爭有利于圖書館獲得價廉質優的服務;規范采購工作有利于提高藏書建設的

質量等等。可是非常令人遺憾的是,盡管采購招投標制度在我國已經實踐了若干年,但政府采購竟然是問題最多的六大“重災區”之一[4]。這些情況提出

3.6冊。這說明,目前我國大多數高校在藏書量不

足的情況下,正在積極采購文獻。根據教育部發布的《中國教育事業發展狀況》[3].,我國2004年在校大學生中高職高專學生為595.65萬人,本科生為737.84萬人,依據上述生均年進書平均值進行推算,可得出2004年高校的圖書采購量大約在8493.594萬冊,以每冊圖書25元計算,年采購總金額約21.2億元。

在如此巨額的圖書采購中,如果缺少科學的工作方法,那么可能造成的負面影響也是巨大的。事實上近年來,越來越多的涉及圖書采購的商業賄賂案開始不斷曝光。2006年2月8日,為防范和遏制各行各業的商業賄賂,中共中央辦公廳、國務院辦公

了亟待解決的課題:如何科學地應用招投標制度,招

投標制度的優點如何才能有最大的發揮?如何建立

和完善科學的具體的招投標操作方法,使商業賄賂的可能性降到盡可能小?如何實質性地具體規范采

購工作,又具有很強的操作性?等等。2000年1月的《中華人民共和國招投標法》、2003年1月實施的

《中華人民共和國政府采購法》和2003年8月實施的《教育部政府采購管理暫行辦法》無疑為圖書招標采購提供了基本原則,但如果只是泛泛而談,只注重形式而不在具體細節上落實其精神,不深入考慮實際情況,仍然不可能取得理想的效果。本文具體探

討在目前招標各環節中認識不足的一些問題。

廳印發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意

見》,對治理商業賄賂做出全面部署,確定反商業賄賂是反腐敗工作六項重要任務之一,打擊商業賄賂成為國家反腐工作重點。2006年5月23日召開的“全省高等學校教材圖書采購規范管理工作座談會”上,江蘇省教育廳明令2006年起所有高校圖書館必

另設注冊資金要求的意義

招標書中往往都對投標人的注冊資金設定具體雎的門檻要求,其目的是保證投投標人具有相當的實固

力,有一定道理,但問題實際上不是這么簡單。

根據國家的相關法律條例,投標人必須具有國管

家出版總署頒布的出版物經營許可證。國家出版總曼

15

1卜

萬方數據 

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